Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokości stawek podatku dochodowego na 1998 r. od osób duchownych

   Odpowiadając na interpelację pana Władysława Adamskiego, posła Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lutego 1998 r. (MP-0202-175/98), w sprawie wysokości stawek podatku dochodowego na 1998 r. od przychodów osób duchownych, uprzejmie wyjaśniam.    Osoby duchowne opłacają podatek dochodowy od przychodów z posług religijnych, otrzymywanych w związku z pełnionymi funkcjami o charakterze duszpasterskim, na zasadach określonych w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 20 grudnia 1991 r. w sprawie opodatkowania przychodów osób duchownych (DzU nr 124, poz. 552, z 1992 r. nr 99, poz. 497, z 1993 r., poz. 132, poz. 636, z 1994 r. nr 138, poz. 734, z 1995 r. nr 154, poz. 799, z 1996 r. nr 155 poz. 763 oraz z 1997 r. nr 130 poz. 862 i nr 162, poz. 1119). Kwartalne stawki tego podatku od przychodów proboszczów i wikariuszy, określone w § 2 ust. 1 powołanego rozporządzenia, uzależnione są od liczby mieszkańców parafii, na terenie której sprawowane są posługi religijne.    Rozporządzeniem ministra finansów z dnia 15 października 1997 r. zmieniono rozporządzenie w sprawie opodatkowania przychodów osób duchownych, podwyższając dotychczasowe stawki ryczałtu na 1998 r. o 10%. Następnie powyższe rozporządzenie zostało uchylone rozporządzeniem z dnia 30 października 1997 r. W tym stanie sprawy przychody osób duchownych w 1998 r. opodatkowane są według stawek ryczałtu obowiązującego w 1997 r.    Uchylenie wspomnianego rozporządzenia pozostaje w związku z wejściem w życie z dniem 17 października 1997 r. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Zgodnie z art. 217 konstytucji nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy.    Zmiana wysokości stawek podatkowych w okresie następującym po dniu wejścia w życie ustawy konstytucyjnej nie mogła nastąpić w drodze rozporządzenia. Z tych też względów rozporządzenie ministra finansów z dnia 15 października 1997 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie opodatkowania przychodów osób duchownych, opublikowane w DzU nr 130 z dnia 24 października 1997 r., musiało zostać uchylone, gdyż w przeciwnym wypadku byłoby sprzeczne z konstytucją.    Mając powyższe na uwadze, nie mogę podzielić poglądu, iż opisana sytuacja stanowi ˝klasyczny przykład nierówności obywateli wobec państwa˝, gdyż działanie to należy rozpatrywać tylko i wyłącznie w kategoriach zgodności z prawem i dostosowania obowiązujących przepisów do wymogów wynikających z aktu najwyższej rangi w systemie obowiązujących aktów prawnych.    Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie trwają prace nad projektem ustawy o zryczałtowanych formach opodatkowania, której przedmiotem będzie również wysokość stawek podatkowych dla osób duchownych.    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 6 marca 1998 r.